当前，安宁正处于工业化加速、城市化提升的关键时期，进入了一个大规划、大开发、大建设的阶段，继续实施大投资方略，着力破解城乡经济社会发展中的资金瓶颈，进一步提升政府资本运作能力，增强政府对基础设施、基础产业、新兴产业、公益事业等领域的资金投入能力成为安宁市当前的重要工作。但是，随着一些宏观经济调控政策出台以后，政府性投融资平台融资难已经成为一个普遍问题。

“通过提升政府性投融资平台融资能力来破解融资难的问题，是推动安宁跨越式发展的必然选择。”市委书记李树勇在致辞中说。2010年，我国金融调控面临的任务和形势极为复杂，融资环境相对于2009年，面临着更多的信贷融资约束，政府融资平台普遍面临着比以往更加严格的融资环境。通过配置增信资源，构建均衡的项目现金流、完善信用结构、设计多元化融资工具，才能最终达到优化投资环境、补充资金缺口的目的，并通过市场化手段促进安宁金融体系功能完善这一目标的实现。

在咨询研讨会上，来自省内外的金融专家中国人民大学经济学博士、云南大学经济学教授郭树华，北京国融兴华投资顾问有限公司董事长杨建荣，云南大学国际金融学教授蒋冠，以及金融系统、驻昆商会、安宁市中小企业代表以“安宁市政府性投资平台融资能力提升”为主题进行了分析和讨论，为我市下一步具体工作探索出可行的执行方案和路径。

云南大学国际金融学教授蒋冠就我市债务状况和融资需求、市财政金融概况以及政府投融资平台状况进行了系统的分析和阐述。他认为，经济要发展，融资很重要。地方政府的投融资发展，是区域经济增长的决定性力量；地方政府的投融资发展，是区域金融发展的驱动性力量。政府金融能力提升是引导区域金融发展路径，从而促进产业升级和区域经济发展；政府融资杠杆是被规划、整合和执行出来的。当前，安宁负债和融资的阶段性上升，发展的投资需求明显，处于暂时的“超前发展、负重发展、风险发展”。安宁的财政金融潜力均较大，目前的融资杠杆仅为１。但是，由于债务期限结构、资源动员方式、融资平台建设和融资渠道开拓均欠规划和主动，导致目前的阶段性还款和融资压力。政府金融能力主动性提升的必要性较为迫切。安宁政府投融资平台的融资能力塑造是政府金融能力的短期突破；融资能力提升有赖于中长期的金融战略和系统性融资规划的制定和执行。

安宁金融能力提升的措施思路为：一是按照融资市场化体系建设的要求整合市级金融资源，多层次加强银政合作和直接融资开拓，提升符合市政府经济战略意图的投资项目融资能力；二是以各个投融资平台的公司治理结构建设、融资规范达标建设和信用能力提升为主要内容，推行投融资体制改革和深化；三是按照各行业合适的融资模式特点和要求，进行资源梳理、整合和注入，由此系统性提升投融资平台信用能力从而重塑融资能力；四是按照金融标准、财务规范和产业政策，进行资源梳理、项目分类、现金流构造和项目立项和实施；五是开拓建设多渠道的直接融资（投、债、租、信、基金）；六是构建“纵向分层、横向联动”的安宁市投融资功能系统，即市级投融资平台、项目融资和融资工具、子融资平台三位一体纵向分层的投融资体系；管理平台、融资平台、担保平台、信用平台四位一体横向联动的投融资体系。

王剑辉、王文学、李海平等领导出席研讨会。市委常委、常务副市长李春明主持会议。

记者：王志群